僅以工程機(jī)械配套所需高壓、大流量液壓元件為例，2010年液壓件進(jìn)口28.58億美元，同比增長32%，其中三分之二進(jìn)口液壓件用于工程機(jī)械，工程機(jī)械行業(yè)全部利潤的70%被進(jìn)口基礎(chǔ)零部件所吞噬。同時(shí)，由于受到供貨價(jià)格高、供貨不及時(shí)等因素影響，我國挖掘機(jī)企業(yè)在激烈的市場競爭中，很難掌握競爭的主動(dòng)權(quán)。2010年，我國挖掘機(jī)行業(yè)累計(jì)銷售16.58萬臺(tái)，同比增長78.52%，其中自主品牌市場占有率僅為28.30%。

　　這就是我國基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的尷尬表現(xiàn)之一。

　　何謂基礎(chǔ)零部件？基礎(chǔ)零部件品種規(guī)格繁多，量大面廣，主要是指軸承、齒輪、模具、液壓件、氣動(dòng)元件、密封件、緊固件等，為航空航天、兵器、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程、冶金礦山、石油化工、電力能源、電子通信、輕工紡織等裝備提供配套，是裝備制造業(yè)不可或缺的重要組成部分，直接決定著重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的性能、水平、質(zhì)量和可靠性。

　　裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。可以說，如果不能盡快提升基礎(chǔ)零部件制造水平，就難以實(shí)現(xiàn)我國由裝備制造大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我國基礎(chǔ)零部件制造業(yè)已經(jīng)形成門類較齊全、規(guī)模較大、具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。但是，發(fā)展的短板也十分明顯：大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)矛盾突出，無法滿足主機(jī)配套要求，關(guān)鍵零部件仍然大量依賴進(jìn)口，成為制約我國重大裝備發(fā)展的瓶頸。主要問題表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新能力薄弱。產(chǎn)品早期故障率高、使用壽命短、可靠性差，目前國內(nèi)各類主機(jī)基礎(chǔ)零部件的性能指標(biāo)大體相當(dāng)于國外20世紀(jì)80年代水平，與世界先進(jìn)水平差距較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。中低端基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品低價(jià)惡性競爭嚴(yán)重，高端基礎(chǔ)零部件研發(fā)、制造能力嚴(yán)重不足。三是工藝裝備落后。過程控制能力和工藝保證能力不均衡，制造技術(shù)與檢測手段落后，致使產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性不能滿足主機(jī)配套需求，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品制造水平的提升。四是新產(chǎn)品進(jìn)入市場難。檢驗(yàn)認(rèn)證體系不夠完備，新產(chǎn)品缺乏實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和應(yīng)用業(yè)績，用戶和主機(jī)企業(yè)對(duì)使用基礎(chǔ)零部件新產(chǎn)品缺乏信心。

　　由于對(duì)基礎(chǔ)零部件在機(jī)械工業(yè)中的重要地位認(rèn)識(shí)較晚，長期缺乏投入，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、實(shí)力弱。同時(shí)，我國裝備制造業(yè)發(fā)展長期存在著重主機(jī)、輕部件的突出問題，隨著我國主機(jī)水平的提高，基礎(chǔ)零部件落后于主機(jī)的瓶頸現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，以致于國家重點(diǎn)支持發(fā)展的18個(gè)重大技術(shù)裝備重點(diǎn)領(lǐng)域中，大部分產(chǎn)品的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件都依靠進(jìn)口、受制于人。

　　基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題引起了國家的高度重視，零部件的高端發(fā)展已被列為裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。國家先后出臺(tái)了一系列政策措施，如《機(jī)械基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》、《機(jī)械基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵特種材料及基礎(chǔ)制造工藝“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出通過3年努力，突破一批基礎(chǔ)零部件制造關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到21世紀(jì)初國際先進(jìn)水平；研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，重大裝備基礎(chǔ)零部件配套能力提高到70%以上；調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批高附加值產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)化強(qiáng)的基礎(chǔ)零部件企業(yè)及知名品牌；加大技術(shù)改造支持力度，著重加強(qiáng)工藝裝備及檢測能力建設(shè)，創(chuàng)建若干行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

　　在基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得政策支持的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為行業(yè)振興帶來了新的機(jī)遇。國家加大科技創(chuàng)新力度，提高重大裝備自主化水平，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)等，將推動(dòng)基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等，則將為高端零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新機(jī)遇；高端裝備制造業(yè)已成為當(dāng)前國家重點(diǎn)發(fā)展和培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，現(xiàn)已明確高端裝備制造業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展和培育的五個(gè)重點(diǎn)方向，即航空裝備、衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備，這些工程裝備都需要提供高檔的基礎(chǔ)零部件，無疑將為產(chǎn)業(yè)帶來巨大的市場容量。

　　加快振興基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)意義重大而深遠(yuǎn)。加快突破關(guān)鍵零部件發(fā)展瓶頸步伐，不斷滿足各領(lǐng)域裝備及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，既是裝備制造業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，乃至國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的基本保障和重要支撐。